Анатолий Молев: «Наша задача — упростить реализацию проектов жилищного строительства»

Министр строительства Нижегородской области в интервью «Деловому кварталу» рассказал, как в правительстве оценивают ситуацию в строительной отрасли, как на нее повлияли переход на проектное финансирование и внедрение механизма достройки проблемных объектов с помощью государственных фондов

По итогам прошлого года ввод жилья в Нижегородской области увеличился на 4,7%, в первом полугодии также наблюдается рост на 9,7% к уровню соответствующего периода предыдущего. Как бы вы оценили на сегодняшний день сферу жилищного строительства в регионе, за счет каких сегментов преимущественно увеличивается количество жилых площадей, и в каких населенных пунктах строительство ведется наиболее активно?

Сейчас основную часть, то есть около 60% вводимого жилья в регионе, составляет индивидуальное жилищное строительство. Многоквартирные дома строятся преимущественно в районах, находящихся в непосредственной близости к областному центру, что во многом связано с тем, что банки мало заинтересованы в предоставлении проектного финансирования под низкомаржинальные проекты жилищного строительства в малых городах, однако пока отрасль находится на переходном этапе, и проекты, реализация которых началась до вступления в силу изменений в законодательство, могут быть завершены по «старой» схеме. Для того чтобы новые проекты в этих населенных пунктах могли быть реализованы с использованием счетов эскроу, мы активно взаимодействуем с банковскими организациями.

Из всего объема жилья, построенного в 2020 году, примерно 10% введено двумя нижегородскими застройщиками — ООО СЗ «Инградстрой» и ООО «Объектстрой». Насколько, по вашей оценке, сейчас конкурентен этот рынок? Есть ли у крупных инвесторов с масштабными проектами какие-либо преимущества перед мелкими фирмами с позиции государственных преференций, и, если да, насколько этот подход оправдан на практике? Как вообще сейчас выстроена работа органов власти с застройщиками, что делается для того, чтобы стимулировать эту сферу, и нет ли жалоб бизнеса на излишний контроль со стороны госструктур?

Сейчас активно ведет деятельность около 120 застройщиков, так что конкуренция на нем достаточно велика. Правительство региона активно содействует отрасли, привлекая средства федерального бюджета на создание инфраструктуры: начиная с 2018 года, мы обеспечили коммуникациями 10 жилых комплексов благодаря участию в национальном проекте «Жилье и городская среда». Кроме того, мы регулярно проводим консультационные встречи и видеоконференции с застройщиками, на которых обсуждаем с застройщиками вопросы, связанные с получением проектного финансирования и изменениями в законодательстве.

В регионе достаточно остро стоит проблема с обманутыми дольщиками, которую власти пытаются решить с помощью фонда, учрежденного Фондом защиты прав дольщиков и «Дирекции по строительству», действующей при правительстве Нижегородской области. Обе эти структуры по итогам 2020 года попали в топ-20 застройщиков региона по объему введенного жилья, но сейчас, насколько известно, есть проблемы со сдвигом сроков сдачи нескольких жилых комплексов — в частности, речь идет о ЖК «Новинки Smart City» и ЖК «Квартал Европейский», дольщики которых регулярно обращают на это внимание. Насколько оправдал себя подход по вовлечению государства в реализацию проблемных проектов в сфере жилищного строительства и планируется ли продолжать эту практику в будущем?

Напомню, что Нижегородская область стала пилотным регионом, в котором применяется механизм завершения строительства «проблемных» объектов — оператором является структура Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства. Средства на достройку жилых комплексов выделяются из федерального и областного бюджетов — в частности, в 2019 и 2020 годах по этой схеме были введены в эксплуатацию восемь домов в составе ЖК «Новинки Smart City». Таким образом, были восстановлены права 496 из 1,9 тыс. участников долевого строительства. В этом году будут достроены еще семь домов, для возведения которых были привлечены средства 438 дольщиков — сейчас на этих объектах ведутся фасадные работы, внутренняя отделка и устройство внутренних инженерных систем. Кроме того, генподрядчик (АО «Политехстрой» — ред.) прокладывает сети хозяйственно-бытовой и ливневой канализаций, а также благоустраивает придомовые участки. Оставшиеся десять многоквартирных жилых домов, квартиры в которых приобрели 972 дольщика, достроят в 2022 году.

Что касается ЖК «Квартал Европейский» — второго жилого комплекса, квартиры в котором приобрели 264 дольщика, то, как известно, сдача оставшихся двух домов, также намечена на 2022 год. Предварительно были проведены обследование строительных конструкций зданий и инженерные изыскания, а также разработана проектная документация, которая сейчас проходит госэкспертизу, и определен генподрядчик (достраивать жилой комплекс также будет компания «Политехстрой» — ред.)

С сентября 2019 года в Нижегородской области работает региональный фонд защиты прав дольщиков, основной задачей которого также является урегулирование обязательств застройщиков-банкротов путем передачи их имущества и полномочий в целях достройки проблемных объектов. На сегодняшний день, кроме ЖК «Квартал Европейский», этот фонд занимается еще пятью жилыми комплексами, восстанавливая права 635 дольщиков — речь идет о ЖК «Радуга» и ЖК «Земляника», которые возводятся в Дзержинске и Кстове соответственно, а также комплексах «Сердце Нижнего», «Воскресенская слобода» и «Приокский» в областном центре. Наше министерство оказывает и федеральной, и областной структурам содействие в работе с ресурсоснабжающими организациями, а также при подготовке градостроительной и разрешительной документации в целях сокращения сроков строительства и напрямую участвует в переговорах с дольщиками.

Вообще региональные меры господдержки обманутых дольщиков действуют уже более десяти лет, и за это время удалось восстановить права более пяти тысяч граждан. Вовлечение госорганов в эту проблему, я считаю, было единственно правильной мерой.

Сколько жилых площадей необходимо ввести в 2021 году, чтобы соблюсти показатели нацпроекта «Жилье и городская среда»? Будут ли исполнены эти показатели, исходя из существующих темпов строительства?

Плановый показатель ввода жилья на 2021 год составляет 1 579 тыс. кв. м — по итогам первого полугодия он выполнен на 49,2%, и я полагаю, что к декабрю мы сумеем добиться темпов ввода жилья, установленных паспортом федерального проекта.