Перейти к содержанию
12 февраля 2010
11:3711 февраля состоялась расширенная коллегия министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по итогам работы в 2009 году и задачам на 2010 год под председательством заместителя губернатора Владимира Лебедева.
В заседании приняли участие руководители территориальных органов федеральных министерств и ведомств, Законодательного Собрания Нижегородской области, главы МСУ, представители государственных учреждений, предприятий и общественных организаций.
О результатах деятельности министерства в 2009 году и планах на 2010 год, о достижениях и проблемах доложил министр экологии и природных ресурсов Нижегородской области Юрий Гагарин.
Экология и природопользование
Экологическая безопасность
В 2009 году минприроды разработана концепция областной целевой программы «Обеспечение экологической безопасности Нижегородской области на 2011 – 2015 годы».
Упорядочение обращения с отходами
6 марта 2009 года постановлением Правительства Нижегородской области № 104 утверждена, разработанная Минприроды, Областная целевая программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления (2009-2014 годы)».
Основными задачами программы являются: модернизация системы сбора и вывоза отходов, ликвидация свалок отходов, проектирование и модернизация существующих межмуниципальных полигонов ТБО.
Крупнейшим инвестиционным проектом является строительство полигона «Новоигумново». В целях его реализации осуществлен выбор площадки под строительство. Ведутся проектно-изыскательские работы. Согласно разработанному графику строительство первой очереди нового полигона должно быть завершено до конца 2010 года.
Ведется аналогичная работа по организации строительства полигонов в Выксунском, Арзамасском и Богородском районах.
Экологический мониторинг
В 2009 году минприроды начато восстановление региональной системы экологического мониторинга. В течение 2 полугодия 2009 года осуществлялся регулярный мониторинг состояния качества воды 22 поверхностных водных источников. Качество атмосферного воздуха контролировалось в 47 населенных пунктах на территории Нижегородской области, отобрано около 1300 проб
Обеспечение населения чистой питьевой водой
С целью обеспечения населения чистой питьевой водой министерством реализуется План мероприятий по обеспечению питьевой водой образовательных и иных социально значимых учреждений Нижегородской области на 2009-2011 годы, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 26.09.2008 № 415.
В результате реализации Плана за 2009 год в Нижегородской области установлено 110 новых систем доочистки питьевой воды в 17 районах области. Это позволило обеспечить образовательные и социально значимые учреждения Нижегородской области питьевой водой нормативного качества.
Особо охраняемые природные территории
В течение 2009 года продолжалось расширение сети ООПТ, их количество к настоящему времени достигло 401, а общая площадь составляет около 7 % территории области. Так, в 2009 году путем разрешения выборочных рубок в охранных зонах ряда памятников природы и на части территории Килемарского заказника удалось дополнительно вовлечь в хозяйственный оборот в общей сложности около 22,6 тыс. га лесных насаждений.
Для обеспечения функционирования и охраны ООПТ сформирован специализированный отдел в подведомственном учреждении «Экология региона», под охрану которому в 2009 году было передано более 50 % площади ООПТ регионального значения (240 тыс. га).
Сохранение биологического разнообразия
Наряду с мероприятиями по охране объектов животного и растительного мира, в 2009 году основное внимание уделялось восстановлению редких и исчезающих видов и по ряду показателей достигнуты значительные успехи. В частности, проведение биотехнических мероприятий привело к росту численности редких видов хищных птиц, занесенных в Красную книгу РФ, в 3-6 раз, редких видов водоплавающих птиц – в 2-3 раза.
Охрана озелененных территорий
В 2009 году закончено формирование первого Реестра озелененных территорий общего пользования городов Нижегородской области (далее - Реестр). В общей сложности в Реестр включены данные по 362 озелененным территориям.
Продолжалось совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны озелененных территорий. Приняты поправки в областной закон об озелененных территориях, расширяющие полномочия Правительства области по формированию Реестра озелененных территорий.
Реализация переданных полномочий по охране водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий
Осуществлены мероприятия по охране водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Нижегородской области в объеме выделенных субвенций 20,758 млн. руб. Выполнены работы по расчистке озера Свято в г.Городце и р. Умочь в Первомайском районе. Разработаны проекты на расчистку еще 3-х водоемов.
Выполняются работы по строительству берегоукрепления в р.п. Сокольское на сумму 25,64 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета в сумме 17,95 млн. рублей.
С привлечением субсидий федерального бюджета проведен капитальный ремонт гидротехнических сооружений в 4-х муниципальных образованиях области: в г. Саров, с. Хватовка Арзамасского района, в с. Спасское Спасского района и в г. Дзержинск. Общий объем финансирования составил 22,9 млн. руб., в том числе: субсидии федерального бюджета - 20 млн. руб., средства областного бюджета – 1,7 млн. руб., средства местного бюджета - 1,2 млн. руб.
В 2009 году было разработано 6 проектов: в г.Перевоз, в г. Навашино, в с. Покров Гагинского района, в с. Абаимово Сергачского района, в п. Желнино г. Дзержинск и в Арзамасском районе. Общий объем финансирования составил 8,716 млн. руб., из них средства областного бюджета – 7,740 млн. руб., местного бюджета – 0,976 млн. руб.
Реализация переданных полномочий по предоставлению водных объектов в пользование.
Министерством оформлено 24 решения на право пользования водными объектами и заключено 13 договоров водопользования. Объем доходов федерального бюджета за пользование водными объектами в 2009 году составил 3,495 млн. руб., что составило 157 % от плана.
Формирование экологической культуры населения
Экологическому образованию, воспитанию, просвещению населения и работе со средствами массовой информации уделялось значительное внимание, как социально-важному направлению деятельности.
В 2009 году минприроды организовано 38 профильных экологических лагерей, экспедиций и смен для более 1,7 тысяч школьников, проведено 27 просветительских мероприятий различного уровня (конференции, семинары, конкурсы, олимпиады по экологической тематике), в которых приняли участие более 35 тысяч человек и около 350 образовательных организаций и учреждений.
Издано и распространено более 66 тыс. экземпляров экологических газет и журналов, более 7 тыс. экземпляров книг и брошюр экологической тематики.
Существенно изменился масштаб и значимость проводимых мероприятий. Так, в 2009 году Нижний Новгород первым среди городов Российской Федерации стал принимающей стороной Европейского Молодежного Водного Парламента, в котором участвовали 80 молодых парламентариев из 12 государств.
Финансирование работ по формированию экологической культуры составило 6,77 млн. рублей; в 2010 году на это направление деятельности выделено 7,8 млн. рублей.
Лесное хозяйство
Лесное планирование и регламентирование
В 2008 году закончился переходный период, установленный новым Лесным Кодексом, и с 1 января 2009 года новые принципы организации использования лесов, предусматривающие переход от разрешительной – к заявительной системе, окончательно вступили в силу.
Сегодня арендаторы лесных участков самостоятельно разрабатывают проекты освоения лесов, на их основе осуществляют овод лесосек, подают в лесничества декларации и через 10 дней приступают к заготовке древесины.
Арендаторами лесов подготовлены проекты освоения лесов на площади 1,3 млн. га.
Своевременно подготовленные и принятые документы лесного планирования позволили нам с 1 января 2009 года приступить к использованию лесов в новых условиях.
Лесопользование
В 2009 году был осуществлен отвод лесосечного фонда объемом 2 млн. 900 тыс. куб.м. Из них: арендаторы самостоятельно провели нарезку 1 млн. 400 тыс. куб. м лесосек, государственные лесохозяйственные предприятия – 835 тыс. куб. м.
Для обеспечения древесиной субъектов малого предпринимательства и муниципальных нужд лесничествами проведено более 100 аукционов. На торги выставлялись 753 тыс. куб. м древесины, из которых было реализовано 335 тыс. куб. м, в том числе 77 тыс. куб. м по муниципальным заказам.
Для удовлетворения потребностей населения в лесных ресурсах в 2009 году было отпущено 287 тыс. куб. м древесины.
Следует отметить, что объем заготовки древесины в 2009 году увеличился к уровню 2008 года на 191 тыс. куб.м, и составил 2 млн. 828 тыс. кубометров.
В 2009 году на ведущее место по объему заготовки древесины вышли арендаторы лесных участков. На сегодня на территории области в аренде находится 2 млн. 12 тыс. га лесов с общим объемом заготовки древесины 3 млн.
В рамках пилотного проекта «лесной фермер» в 2009 году сельхозформированиям было предоставлено 376 тыс. га с правом заготовки 384 тыс. куб. м. древесины. В 2010 году планируется довести площади данных участков до 700 тыс. га с объемом заготовки древесины более 720 тыс. куб. м.
Активизировалась практика использования лесов в целях, не связанных с заготовкой древесины
Для осуществления рекреационной деятельности в аренду передано 196 лесных участков общей площадью
Увеличились площади земель лесного фонда, предоставляемые в интересах недропользования и для строительства объектов инфраструктуры. Для строительства линейных объектов (газопроводов, нефтепроводов и линий электропередач) в 2009 году предоставлено 38 лесных участков на площади
Сохранение объемов традиционных видов лесопользования и развитие новых - позволило министерству природных ресурсов в полном объеме выполнить плановые задания по сбору лесного дохода.
В бюджеты всех уровней от использования лесов поступило 381 млн. 322 тыс. рублей, при плановом задании 291 млн. 114 тыс. руб.
Из них в областной бюджет поступило 177 млн. 231 тыс. рублей при плане 160 млн. 12 тыс. руб.
Охрана лесов от пожаров
Охраняемая площадь лесного фонда Нижегородской области составляет 3 млн. 820 тыс. га. В соответствии с принятой классификацией, леса области отнесены к высокому классу пожарной опасности.
До начала пожароопасного сезона 2009 года проведён весь комплекс регламентных работ, создан запас ГСМ - 200 тонн, подготовлено к работе 71 ПХС, ПНВ – 87 штук.
Обновлен парк противопожарной техники.
Приобретенная пожарная техника поставлена на баланс в специализированном государственном учреждении Нижегородской области «Нижегородский лесопожарный центр». На сегодняшний день лесопожарный центр имеет 12 филиалов в наиболее горимых районах области, основной задачей которого является тушение лесных пожаров на территории, переданной в аренду.
Для своевременного обнаружения лесных пожаров было организовано авиационное патрулирование лесов. Авиацией обнаружено 143 лесных пожара, что составляет треть от общего количества лесных пожаров.
Своевременно проведенные профилактические мероприятия, обнаружение и оперативное реагирование позволили при 619 лесных пожарах и
Крупных лесных пожаров на территории области допущено не было.
Воспроизводство лесов
В 2009 году работы по лесовосстановлению проведены на площади 7,8 тыс.га, из них на площади 4,3 тыс.га посадкой леса .
По сравнению с 2008 годом объемы лесовосстановления увеличились на 18,4 %. Уход за лесными культурами проведен на площади 24,7 тыс.га, на площади 4,6 тыс.га проведена подготовка почвы под лесные культуры, на площади 12,2 тыс.га проведен уход за молодняками.
Для обеспечения лесовосстановления в 2009 году заготовлено 4,1 тонн лесных семян, из них 1,5 тонн хвойных пород, создан резерв семян в объеме 2,7 тонн.
Продолжается работа в рамках реализации положений Киотского протокола. В 2009 году уход за лесными насаждениями проведен на площади 3,9 тыс.га.
В
Для решения проблемы обеспечения посадочным материалом арендаторов лесных участков для проведения лесовосстановительных работ в лесных питомниках области выращено 17,0 млн.шт. стандартного посадочного материала. Из них 9,0 млн.шт. выращено в специализированном предприятии по выращиванию посадочного материала ГУ НО «Семеновский спецсемлесхоз».
Задачи и приоритетные направления развития лесопользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в 2010 году:
- работа по дальнейшему формированию лесных участков для передачи их в аренду;
- реализация комплекса мер по профилактике и охране лесов от пожаров и проведение лесовосстановительных работ;
- сокращение доли государственного сектора в лесопользовании.
Государственный контроль и надзор
В 2009 году госинспекторами минприроды проведено 3506 проверок соблюдения природоохранного и лесного законодательства. Из них 34% составили плановые проверки, 66% - внеплановые.
Около половины (48%) всех проверок по осуществлению государственного экологического контроля были комплексными, т.е. проверялась в целом деятельность предприятия – природопользователя. 22% состаляют проверки соблюдения законодательства при обращении с отходами, 13% – по соблюдению водного законодательства, по 6% составили проверки в части охраны атмосферного воздуха и в сфере охраны и использования объектов животного и растительного мира. 6% проверок экологического контроля составили проверки использования участков недр. Прочие виды проверок – 1%.
Основным видом лесонарушений в 2009 году остается незаконная рубка древесины (54% всех выявленных лесонарушений). 5% лесонарушений составляет самовольный захват лесных земель, 3% - повреждение лесов отходами, химическими веществами и 41% составили прочие лесонарушения, такие, как: незаконное использование лесов, нарушения правил пожарной безопасности и т.п.
За 2009 год госинспекторами минприроды было выявлено 5512 нарушений природоохранного и лесного законодательства, выдано 3900 предписаний по устранению нарушений, вынесено 3072 постановлений на общую сумму 14579 тыс. руб. По материалам проверок правоохранительными органами было возбуждено 75 уголовных дел.
Государственными лесными инспекторами проводилась работа с сотрудниками ГУВД по Нижегородской области по выявлению и пресечению лесонарушений. Проведено 3438 совместных рейдов, в ходе которых выявлено 232 нарушения, произведен досмотр 1094 автомобилей, из них задержано 26, возбуждено 28 уголовных дел. Проведено 928 совместных дежурств по проверке транспорта – досмотрено 1428 автомобилей, из них задержано 27, возбуждено 23 уголовных дела.
В 2009 году количество незаконных рубок снизилось по сравнению с 2008 годом на 20%. Выявляемость виновников по незаконным рубкам возросла с 40% в 2008 году, до 57% в 2009.
Организация и проведение государственной экспертизы
Проведено 97 экспертиз проектов освоения лесов в том числе:
- 94 экспертизы с положительным результатом;
- 3 экспертизы с отрицательным заключением:
Доля разработанных проектов освоения лесов к договорам аренды составит: по заготовке древесины- 44,3 %, рекреационная деятельность - 14%, линейные объекты - 74% .
Организовано и проведено 26 государственных экологических экспертиз. Из общего количества представленных материалов значительную долю (65%) составляют материалы обоснования лицензии по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов для территориально обособленных подразделений, расположенных на территории г. Н. Новгорода и Нижегородской области.
Рассмотрено 8 схем территориального планирования и 16 генеральных планов населенных пунктов. Подготовлены положительные заключения по схемам территориального планирования Нижегородской и Кировской областей, 6 схем территориального планирования муниципальных районов и 16 генеральных планов возвращены на доработку по экологическим аспектам.